Ce guide s'inscrit dans le prolongement du forum "jeunes et politiques jeunesse en milieu rural en Maine-et-Loire" organisé fin 2012. Ainsi est-il né d'un constat partagé par des fédérations d'éducation populaire, des associations intercommunales de jeunesse et la Direction départementale de la Cohésion Sociale d'un besoin renforcé d'appui à la construction des politiques jeunesses dans le milieu rural (moins de ressources locales, moins de moyens humains et financiers...
A l'issue du forum, les participants (élus locaux, élus associatifs et professionnels de jeunesse) ont manifesté une demande forte d'un outil concret d'appui à la construction technique d'une politique jeunesse.